4、经济低迷是诱因
由于过度教育受到教育系统和劳动力市场的双重影响，因此在不同的国家或地区，过度教育的发生率会存在较大的差异，而且即使在同一个国家或地区，随着时间的变化，过度教育的发生率也可能发生较大的变化。过度教育在欧美国家是普遍存在的，但是不同国家在过度教育的发生率上存在不同。有研究测量了美国、英国、荷兰、西班牙、葡萄牙在2000年前过度教育的发生率，发现美国和英国初期的过度教育发生率很高，都达到30%以上，这与当时这两个国家高等教育规模扩大和产业结构转型有关。但是进入80年代尤其是90年代后，发生率开始逐渐降低，英国更是从初期的31%降低到15%，这源于这两个国家随后经济的持续发展。
荷兰、西班牙和葡萄牙等国，在80年代初期的时候，过度发生率较低，荷兰和西班牙只有17%，但是随着时间的推移却在逐渐提高，到90年代之后，荷兰和葡萄牙增高到了33%，这与当时这些国家的经济发展水平有所停滞密切相关。这显示了，过度教育与社会经济发展密切相关。随着经济的增长，在20世纪90年代，英国过度教育的发生率在逐渐走低。但是，在2019年的官方报道中，英国过度教育的发生率又增加到了31%。这或许与2008年金融危机、脱欧迷局等造成英国经济持续下滑有关。
其实有英国学者对此早就作出了精准预测，他们在20世纪90年代末期就预测进入新世纪后，英国的过度教育会持续。这项研究还发现，女性比男性更容易发生过度教育的现象。格鲁特同样针对英国的研究发现，兼职工作的人群比全职工作的人群更容易产生过度教育。更多的研究发现，过度教育更容易在弱势群体中发生，比如在美国，少数族群相比较白种人更容易发生过度教育。世界银行教育经济学专家帕特里诺针对希腊的研究发现，过度教育在不同学科中分布不同，在社会科学、农学、法律、人文这些学科中，毕业生发生过度教育的可能性更大。
进入21世纪后，鉴于过度教育的持续性与危害性，欧洲各国于2002年在德国柏林召开了议题为“欧洲的教育过度：我们了解了什么？”的国际会议，在这个会议上，欧洲各个国家分别对自己国家的过度教育的动态进行了介绍，并基于测量、国际比较研究、发展趋势、不同群体的教育过度状况等方面进行了交流。这个会议的召开也反映出过度教育这个问题的持续性。
随后，美国学者鲁布针对美国的过度教育进行了分析，发现过度教育不但在社会中长期存在，而且一些群体是长期从事在过度教育的工作岗位上。也就是说，对于一些群体而言，过度教育可能只是短期的，但是对于有些群体而言，可能现在是过度教育，未来若干年后依然是过度教育，甚至还有些群体会从适度教育演变成过度教育。
两位巴塞罗那大学的学者拉莫斯和桑罗马发现，在热情奔放的西班牙，过度教育还和城市空间与通勤息息相关，如果个人所在的城镇交通基础设施良好使得通勤便利，个体发生过度教育的情况会有所减少。
5、加强实习保就业
由于过度教育在很多国家的发生率较高，尤其在弱势群体中经常发生，而过度教育又会对个人、企业及国家带来一定的负面影响，因此很多国家对减少过度教育的问题提出了一系列的解决方案。
由于教育质量低下可能是过度教育的罪魁祸首，美国曾强调在扩大教育规模的同时要确保对于学生基础知识与技能的严格要求。而在这方面做的最全面的是德国。不少人是为了弥补自身工作经历较少的不足，才选择到本不需要自己学历的工作岗位工作的。因此，德国教育系统认为，需要从教育制度的层面主动进行改进，让学生在学校里就获得一定的工作经验，通过加强学生的实习和实践，来弥补工作经验上的不足。德国通过颁布一系列法令来保障学生的实习制度，如《职业教育促进法》《企业基本法》《技工条例》《青年劳动保护法》。德国还通过奖励和惩罚的措施来推进学生实习，成立学生实习专门委员会，通过税收减免、专项补贴等政策引导企业对学生实习的制度给予支持，而对于那些不切实落实大学生实习制度的企业则予以惩罚。德国政府通过这种方式来推进学生的实践发展，保障学生在进入劳动力市场之前就能积累一定的工作经验和技能，从而在一定程度上避免了过度教育。
英国的教育系统也同样注重保障学生的实习。英国保障实习的措施称之为“三明治课程”，课程由两部分构成，一部分是学校学习时间，主要进行理论、基础知识的掌握，另外一部分由实习构成。学生就通过在校学习和企业实习交互的方式积累工作经验，这有助于减少过度教育。
为了消除学生与就业市场的就业信息不对称，让毕业生更容易找到教育适度的工作。欧美学校普遍开设就业指导课程并对学生进行就业培训，除此之外还加强就业指导与咨询服务。比如，法国发挥社会职业介绍机构的作用，通过企业和学生的见面会为学生搭建桥梁，促进学生更好地了解外面的就业市场和情况。美国注重发挥校友的作用，加强学校与校友企业的联系，学校和校友企业建立合作关系，从而为学生拓宽更多的就业渠道。另外，建立全面的就业信息服务查询系统，这是很多欧美学校普遍采取的措施，这将推动就业信息资源的共享，让学生更好地了解外部就业市场的情况，减少过度教育的发生。
针对过度教育更有可能在弱势群体中发生，多个国家也出台了相应了的法规，促进弱势群体能够找到和自己教育层次匹配的工作。美国在1993年出台的《印第安雇用补贴政策》便是保障当地少数族群的就业权利，避免印第安人在找工作时受到不公平的对待。英国的“青年创业计划”专门制定了对弱势青年群体的支持，以减少弱势青年群体过度教育发生的比例。
（作者：李锋亮 王亮，分别系清华大学教育研究院副教授，清华大学教育研究院博士生）
