全面室内禁烟关乎公平
于秀艳指出，条例草案可能制造不公平。
按照条例草案第十条的规定，餐饮服务场所、住宿休息服务场所、公众休闲娱乐场所的室内区域为限制吸烟的公共场所。
根据条例草案第九条的规定，有十类公共场所被明确为禁止吸烟的公共场所。其中，第八项为：国家机关、事业单位、社会团体和其他社会组织的室内区域，除第十条规定以外的各类企业的室内公共区域。第十项为，法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。
“只要你属于国家机关、事业单位、社会团体，不论用途是什么，室内都禁烟。”而在企业工作，则要取决于企业是否设置吸烟室，以及工作是否要在吸烟室提供服务。于秀艳认为，这是在不同行业之间制造不公平。
新探健康发展研究中心前副主任、研究员吴宜群对公共场所的定义较了真。她不停琢磨，什么企业的什么房间，是别人一定进不去的？这条规定是为谁制定的？
“老百姓会认为，这条就是给领导开绿灯的，是给企业老总定的。”而实际效果则让吴宜群觉得荒谬：国家机关、事业单位、社会团体的人在室内被保护不受烟草危害，唯独企业高管可能不受保护。
而在企业内部，于秀艳说，条例草案也制造了新的不公平。例如，在公共区域中办公，则禁止吸烟；不在公共区域办公，则可以吸烟。同样是吸烟的人，在不同区域工作，吸烟或不可以吸烟的待遇也不相同。
“法律是什么？是提供最低保护的。对受教育程度、社会地位、经济收入等不同的人的行为做同一衡量。这是一条底线。”于秀艳说。
中国疾控中心控烟办副主任肖琳认为，条例草案“留口子”的餐饮场所，是公众最可能接触到的公众场合，频率比医院和政府大楼都要高。希望重庆能再往前走一步，向着高标准努力。
全面控烟是当前疫情防控需要
2008年，崔小波团队选取了六类公共场所及工作场所，对PM2.5浓度进行检测。测量结果显示，一支烟就足以造成室内空气的恶化，不吸烟者同吸烟者同室呼吸对健康危险不小。
调查中的一个数据显示：在一个35平方米、3.5米高的空间内，在开始吸第一支烟的20分钟内，空气中PM2.5的浓度会从不到200微克/立方米，跃升至近1600微克/立方米。
中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友通过视频连线的方式参与了此次会议，他特别指出，吸烟有害健康。当前，新冠肺炎仍在全球肆虐，短时间内不可能控制新冠肺炎。防止新冠肺炎一项非常重要的措施，就是保持通风。而吸烟室的设置，不利于通风。在吸烟室吸烟，增加了感染、传播新冠肺炎的风险。因此，不主张，也不支持，在公共娱乐场所内，在公共室内设置吸烟室的做法”。
李恩泽从媒体公开报道中发现吸烟室拖了疫情防控的后腿。天津市疾控中心6月10日发现的137号确诊病例，是因为在吸烟室同新冠病毒感染者一同吸烟造成的。沈阳市疾控中心公布的5月6日至8日确诊病例郝某也是在吸烟室和新冠病毒感染者一同吸烟后确诊。
李恩泽指出，吸烟室是人流密集的场所，属于高风险地区，容易造成疫情的传播。《中华人民共和国传染病防治法》第五条规定，在疫情发生期间，要封闭可能造成传染病扩散的场所。
“现在需要做的是竭尽所有的能力和所有可能性保护过去一段时间的抗疫成果，包括人民的健康，防止疫情的卷土重来。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮说，世卫组织在新冠疫情期间，对所有的吸烟者最主要的建议之一，就是尽快戒烟，“现在是最好的时机”。
针对禁烟可能对餐馆、酒吧等娱乐场所销售和就业带来负面影响的担忧，孙佳妮指出，全球多项研究都显示，从长远看，全面禁烟并不会为经济带来负面影响。却会通过减少烟草使用和二手烟暴露相关疾病的医疗费用支出，提高员工的生产力，进而减少雇主的损失。“没有健康就没有经济，这是新冠疫情给我们最重要的启示。”
例如，北京2015年6月1日生效的《北京市控制吸烟条例》，被称为最严控烟令。简单说来，所有“带顶儿”的场所都要禁烟。
孙佳妮介绍，此后两年，北京餐饮业扭转了连续两年收入下滑的局面，实现了3.3%的增长。
孙佳妮表示，尽管条例草案有改善空间，但重庆市政府在本轮疫情后第一时间展开立法工作，可以看出重庆市政府对人民健康的重视。她还特别对条例草案中将电子烟纳入禁烟范围内提出赞扬。
中青报·中青网记者 李晨赫 来源：中国青年报
